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觀察到國際上歐、美、日、新加坡、中國都已大舉投入自動車，而台灣前瞻計畫卻花大筆預算興建軌道運輸系統，16日立法委員許毓仁與江啟臣委員聯合召開「自動車暨智慧交通公聽會」，欲統整產官學對自動車的願景與需求，作為修法或立法的參考。
許毓仁立委環顧國際自動車發展政策，中國國務院最近公佈了《中國製造 2025》白皮書，就將智慧車輛納入發展重點；美國早在去年就擬定了自動駕駛政策指南，並有多州允許自動車上路測試；英國也將在2019年讓自動車上高速公路測試，並且訂定自動車保險條款；德國擬立法規定自動車必須加裝黑盒子，記錄行車資訊；日本則是瞄準2020東京奧運，要讓自動車投入接駁工作；韓國在首爾設立了自動駕駛試營運區域並且有8輛特許自動車進行運作；新加坡更是第一個在限定區域開放無人計程車服務nuTonamy的國家。
許毓仁認為，許多國家都已體認房屋二胎借款房屋二胎借款到自動駕駛為必然趨勢，並開始為自動車制定相關規範，甚至規劃統整產業生態鏈，台灣也必須加快腳步，跳脫汽車零組件生產的思維，以消費者為中心推動服務，免得錯失產業先機。
台灣要掌握「後發優勢」，直接跳級Level 4自動車
美國汽車工程協會SAE將自動車輛依其自動化程度分為了五級：
台大機械李綱教授表示，在美國自動車其實早在1980年代就開始有相關技術的研究，現在11家許可的自動車公司每年都要提供研發成果，技術上目前Google旗下的Waymo成績最好，不但行駛總里程高達230萬英里 (約370萬公里)，必須人為介入處理的情況比率也是最低，最接近「就算人類沒有適當反應也能完成動態駕駛中各種任務」的level 4。傳統車廠方面，通用汽車的表現也不俗，名列第三。
江啟臣委員認為，台灣在自動車研發上也許已經落後，但或許可以掌握「後發優勢」，跳過技術應用時繞的遠路，直接以幾乎不需人類駕駛介入的level 4自動駕駛技術為目標。
自動車AI背後兩大關鍵：人才與數據
觀察Waymo的成績，李綱認為，自動車關鍵技術之一就是人工智慧的機器學習、深度學習，因此用來訓練的數據量自然不可或缺，AI人才也是重點因素。他又舉史丹佛大學的Drive.ai團隊為例，他們近期釋出了在一般道路雨夜開自動駕駛車的影片，不過短短兩年，在極端環境的成果就有超越Google的態勢，背後得歸功於AI人才產出的演算法可以用更少的硬體資源做深度學習，特別是在非結構化的資料處理上非常突出。
另外數據方面，李綱認為可以透過政府整合開放數據平台，提供場域測試自動車的同時，也規範廠商或團隊必須將部分數據分享出來，就能聚集足夠大的數據來讓其他團隊的AI學習，加速整體發展。
台大資工的張智星副主任則從學界生態分析AI人才的培養，認為在教授方面，應該別再執著於論文數目，開放並鼓勵教師進入企業擔任顧問，讓教授可以把腦力從寫文章轉向替產業應用思考。另外考量到人工智慧的廣度，他也建議大學可以成立人工智慧學院，提供跨領域的學習資源，也能在學校探討一些人工智慧道德面的規範問題。
從大眾交通工具切入並整合產業鍊
應用方面，李綱認為可以從大眾運輸下手，自動公車、計程車、共享車輛都是很好的切入點。已經與高雄市政府合作的7StarLake總經理丁彦允也同意，與其和特斯拉、通用在個人電動車市場競爭，不如從多人的公共交通工具下手，現在台北市公車司機缺員1200人，高雄市缺700人，開發自動駕駛公車一方面可以填補空缺，另一方面則能搶佔自動車領域商機。在法規面他同時也提出，可以利用高雄現有水陸兩棲鴨子船的案例，在特定場域讓自動車運行，以及萬一發生事故，責任保險規範必須訂清楚，目前美國無人車保險落在1.2億區間，台灣一班公車的保險卻是200萬，7StarLake在台灣保到千萬以上，保險單位就會認為金額太多，是一段不小的認知落差。
李綱再舉波士頓團隊nuTonomy無人計程車卻在新加坡發展的例子，就是因為當地政府的支持，才會在新加坡展開無人計程車應用。他認為台灣條件更好，研發、製造、零組件、供應鏈、人才、資源和技術都有潛力，目前還是缺乏法令來規範、遵守，希望可以儘速制定完整的規範，免得最後被新加坡超車，成為新加坡的代工廠。
交通部：目前已可限地限量測試
無人車政策涵蓋範圍廣，需要透過跨部會協調，目前吳政忠政委已發揮部會橋樑的角色盡力協調。而關鍵部會交通部代表則表示，目前主要在於規劃特定仿真環境來做為測試場域，並透過實際操作觀察有哪些法規需要修改，可能的話也希望不用透過修法就能進行，以節省時間。目前高雄市已經啟動自動駕駛車測試，桃園市也表達申請測試場地的意願。
至於有沒有突破限定場域，發牌照給自動車來獲取更多樣數據的可能？交通部表示，封閉場地模擬環境條件充足，特定時間封閉路段的臨時性實驗計畫原本就可以申請，而高雄市目前則是進行長期的封閉場域測試。至於直接讓自動車上路，或是進公車專用道，這種與其他車輛混流的情況仍需要管控，尚待評估人力及車輛狀況，目前無法直接開放。
關於用無人車取代軌道建設的意見，交通部代表回應兩者並不互斥，城市運輸規劃會參考運載量來規劃交通工具建設。
電電公會理事長郭台強則認為比起規劃測試場域這種煙火式政績，讓測試場域房屋二胎借款全台遍地開花，但符合所有SAE、ISO國際標準的卻沒一個。
對於產學方面提出的疑慮與建議，行政單位也提出回應。行政院科技會報辦公室 主任黃大洲也表示，目前積極推動的沙崙綠能科學城中，已規劃建置無人車測試 封閉場域，未來也能開放兩條路線，希望有國產無人巴士行走。法規由交通部主 責，行政院希望年底前具體盤點出涉及的相關法規。
今天公聽會後，許毓仁委員也承諾將成立跨黨派的「無人車暨智慧交通產業推動聯盟」，來幫助台灣無人車產業建立一個橫跨產官學領域的平台，共同打造台灣未來智慧交通產業。希望能讓政府看見，這其實才是民間產業與學界，甚至是台灣民眾所期待的「前瞻計畫」。
《原文刊登於合作媒體INSIDE，聯合新聞網獲授權轉載。》
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